嘉兴市本级交通运输系统处置雨雪冰冻灾害天气应急预案

发布日期:2020-07-28 来源:嘉兴市交通运输局新闻中心 浏览次数: 字号:[ ]

嘉兴市本级交通运输系统处置雨雪冰冻

灾害天气应急预案

 

第一条  为做好雨雪冰冻灾害天气应急处置工作,提高交通运输系统各部门快速反应能力,有组织、有计划、有步骤地开展抗灾抢险工作,确保在雨雪冰冻灾害天气期间交通运输基础设施及人民生命财产安全,把灾害损失减少到最低程度,根据《嘉兴市突发公共事件总体应急预案》、《嘉兴市雨雪冰冻灾害应急预案》等,结合市本级交通运输系统实际情况,制订本预案。

第二条  本预案适用于市本级范围内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响,造成交通运输中断,影响物资和旅客运输,产生严重交通安全和重大社会影响的应急工作。

第三条  雨雪冰冻灾害天气应急处置工作坚持“安全第一,预防为主,防重于抢,有备无患”的方针,实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则,立足于防大灾抗大灾。雨雪冰冻灾害天气应急处置工作实行行政首长负责制,主要领导负第一责任,各分管领导负责分管范围内的领导责任。

第四条  成立市本级交通运输系统雨雪冰冻灾害天气应急处置工作领导小组,由局长任组长,分管副局长任副组长。局办公室、政治处、安全处、运输处、建规处、计财处、科技信息处负责人及南湖区交通局、秀洲区交通局、市公管处、市港航局、市运管处、市质监站、市建设处分管领导为领导小组成员。领导小组办公室设在局安全处,安全处负责人兼任办公室主任。办公室负责领导小组日常工作。南湖、秀洲区交通局及市级行业管理机构要建立雨雪冰冻灾害天气应急处置工作领导小组,组成人员应保持相对稳定,若有调整,应及时报告市本级交通运输系统雨雪冰冻灾害天气应急处置工作领导小组办公室。

第五条  雨雪冰冻灾害天气应急处置工作领导小组主要工作职责:

1)贯彻上级有关雨雪冰冻灾害天气应急处置工作的方针、政策、法令、法规、指示,指挥、协调市本级交通运输系统雨雪冰冻灾害天气应急处置工作,及时与市政府和有关部门取得联系,解决困难,协调行动。

2)部署市本级交通运输系统雨雪冰冻灾害天气应急处置工作,检查各单位抗灾抢险工作的准备、落实情况,对存在的问题及时指出,并帮助纠正。

3)及时了解、掌握灾情和工作动态,及时处置涉及水陆交通畅通、客运及公交车辆运行的重大突发、紧急事件。

4)做好灾后总结表彰工作,处理在抗灾抢险中失职和玩忽职守的单位、个人。

第六条  雨雪冰冻灾害天气应急处置工作领导小组办公室主要职责:

1)制订完善处置雨雪冰冻灾害天气应急预案。

2)掌握气象、公安交警等部门的各类通报、警报和信息。

3)切实做好上下之间的信息传递和情况沟通。

4)受领导小组委派检查有关单位的值班、抗灾抢险工作准备情况。

5)处置一般情况,并向有关领导报告。

6)了解、汇总雨雪冰冻灾害天气应急处置工作中的各类情况和数据,拟定工作方案。

7)雨雪冰冻灾害天气应急处置工作经验、教训,向上级写出情况报告和总结材料。

第七条 南湖、秀洲区交通局主要职责:

1)在当地政府和市局的领导下,做好雨雪冰冻灾害天气应急处置各项工作,努力减少灾害可能造成的损失。

2)从当地实际出发,制订完善处置雨雪冰冻灾害天气应急预案。督促指导公路、港航、运管、交通质监等部门,根据各自工作职责制定如受阻公路、航道的疏通、抢险物资的运输保障、转移群众运输保障等相应的应急预案。

3)接到当地政府和市局临灾的警报后,要立即组织人员进入临战状态,充分做好雨雪冰冻灾害天气应急处置各项准备工作,保证指挥机构、抢险人员、物资、经费、车辆(船舶)及有关机械设备的及时到位。

4)灾情发生后,在当地政府、市局的领导下,及时组织力量进行公路、航道疏通,组织力量及时抢修;做好抢险救灾运输保障工作;督促运输经营业户做好车、船运行安全管理工作;做好本部门人员、财产的安全工作;迅速了解受灾损失,制订资金、物资等补助方案;下拨有关物资、经费等,积极协助当地政府做好灾后生产恢复工作。

第八条  市级行业管理机构主要职责:

1)公路管理部门:制订完善处置雨雪冰冻灾害天气应急预案。落实抢险救援人员、设施设备和物资。提前做好处置雨雪冰冻灾害天气工作检查。要对抗灾人员、物资、机械等准备情况、重要结构物和薄弱环节、可能发生重大灾害的公路、桥梁及在建工程等进行重点检查,确保各项措施的落实。灾情发生后,组织人员和机械对受灾路段进行抢通。

2)港航管理部门:制订完善处置雨雪冰冻灾害天气应急预案。落实抢险救援人员、船舶、设施设备和物资。提前做好处置雨雪冰冻灾害天气工作检查。要对重点区域、航道、船舶、码头等进行重点检查,确保各项措施的落实和各项设备的完好。灾情发生后,组织人员支援公路保畅,并通过水路确保重点应急物资运输。

3)道路运输管理部门:制订完善处置雨雪冰冻灾害天气应急预案。落实抢险救援人员、车辆、设施设备和物资。提前做好处置雨雪冰冻灾害天气工作检查,对重点区域、车辆、车站等进行重点检查,确保各项措施的落实和各项设备的完好。全面掌握辖区内的客运、公交发班运行和车站旅客安置情况。灾情发生后,组织车辆疏运受灾群众,做好抢险物资和人员运输保障工作;通知有关运输企业、车辆等做好各项准备工作。

4)交通质监部门:制订完善处置雨雪冰冻灾害天气应急预案。落实抢险救援人员、设施设备和物资。提前做好处置雨雪冰冻灾害天气工作检查,组织对在建工程、临时建筑等进行全面检查,特别对在建工地基坑支护、脚手架、临时设施等进行重点检查,确保在建工程安全设施稳固安全,同时做好人员转移撤离工作。灾情发生后,组织人员支援公路保畅。

第九条  灾害分级

雨雪冰冻灾害等级分级根据《浙江省雨雪冰冻灾害应急预案》(浙政办发〔2008〕83号)文件规定,按照雨雪冰冻灾害影响范围和程度,分为特别重大雨雪冰冻灾害(级)、重大雨雪冰冻灾害(级)、较大雨雪冰冻灾害(级)和一般雨雪冰冻灾害(级)四级。

(一)特别重大雨雪冰冻灾害(Ⅰ级)

以下低温雨雪冰冻天气或低温雨雪冰冻天气造成灾害之一的,为特别重大雨雪冰冻灾害:

1.监测或预报积雪深度在30厘米以上,或持续3天以上积雪深度超过20厘米;或者监测或预报出现雨凇、冰凌直径在20毫米以上或者道路结冰厚度在3厘米以上;或者监测或预报日最低气温在零下10以下。

2.造成市内高速公路网经抢修48小时无法恢复通行、铁路干线运输中断,上述情况致使市内外交通运输严重受阻或中断。

3.大量人员滞留,影响运输能力,处置时间预计在24小时以上;因突发事件可能导致重要客运枢纽运行中断,造成大量旅客滞留,恢复运行及人员疏散预计在48小时以上,产生严重社会影响

(二)重大雨雪冰冻灾害(Ⅱ级)

以下低温雨雪冰冻天气或低温雨雪冰冻天气造成灾害之一的,为重大雨雪冰冻灾害:

1.监测或预报积雪深度在20厘米以上;或者监测或预报出现雨凇、冰凌直径在10毫米以上或者道路结冰在2厘米以上;或者监测或预报持续2天以上日最低气温在零下8以下。

2.造成市内高速公路网、重要国道干线中断经抢修24小时无法恢复通车。上述情况致使市内或与省外交通运输受阻或中断情况范围较大。

3.大量人员滞留,影响运输能力,处置时间预计在12小时以上;因突发事件可能导致重要客运枢纽运行中断,造成大量旅客滞留,恢复运行及人员疏散预计在24小时以上,产生重大社会影响

(三)较大雨雪冰冻灾害(Ⅲ级)

以下低温雨雪冰冻天气或者低温雨雪冰冻天气灾害之一的,为较大雨雪冰冻灾害:

1.监测或者预报持续2天以上积雪深度超过10厘米;或者监测或者预报出现雨凇、冰凌直径5毫米以上。或者道路结冰厚度在1厘米以上。

2.造成我市境内高速公路或国、省道严重受阻或中断;或者严重影响铁路运输秩序,境内主要火车站大部分列车班次延误或取消;上述情况致使本市境内外交通运输严重受阻或中断。

3.大量人员滞留,影响运输能力,处置时间预计在6小时以上;因突发事件可能导致重要客运枢纽运行中断,造成大量旅客滞留,恢复运行及人员疏散预计在12小时以上,产生较大社会影响

(四)一般雨雪冰冻灾害(Ⅳ级)

以下低温雨雪冰冻天气或者低温雨雪冰冻天气灾害之一的,为一般雨雪冰冻灾害:

1.监测或预报降积雪深度10厘米以上;或者监测或预报出现有雨凇、冰凌或道路结冰。

2.造成城市道路、公路或铁路运输受阻或中断。

3.人员滞留,影响运输能力,处置时间预计在3小时以上;因突发事件可能导致重要客运枢纽运行中断,造成大量旅客滞留,恢复运行及人员疏散预计在6小时以上,对居民出行产生较大影响。

第十条  分级响应

(一)特别重大雨雪冰冻灾害(级)发生时:

市本级交通运输系统雨雪冰冻灾害天气应急处置工作领导小组及办公室相关人员进岗到位,加强应急值守和信息收集,严格实行24小时值守,保持通讯联络良好通畅,做好雨雪冰冻灾情汇总上报工作,全力组织抢险队伍进行重点路段除雪抢通,做好客运、公交运力调度和应急运力准备工作,在保证安全前提下确保市区主要公交线路运行;及时传达省、市上级有关部署要求;收集雨雪冰冻天气发展趋势、灾害影响动态、抢险救灾情况等;做好灾情汇总、核查;及时将工作信息报上级有关部门;根据雨雪冰冻灾情研究分析防御处置重点和对策,并及时上报省、市关部门,通报有关单位,发动社会力量开展除雪抢险工作,请求上级调集力量给予应急支援。

(二)重大雨雪冰冻灾害(级)发生时:

市本级交通运输系统雨雪冰冻灾害天气应急处置工作领导小组及办公室相关人员进岗到位,加强应急值守和信息收集,严格实行24小时值守,保持通讯联络良好通畅,做好雨雪冰冻灾情汇总上报工作,全力组织抢险队伍进行重点路段除雪抢通,做好客运、公交运力调度,在保证安全前提下确保市区城市公交运行,视情派出应急运力疏运;根据雨雪冰冻灾情研究分析防御处置重点和对策,收集雨雪冰冻天气发展趋势、灾害影响动态、抢险救灾情况等;根据需要向灾害发生地派出工作组指导抢险工作,统一调配抢险力量给予应急支援;及时通报有关单位,发动社会力量开展除雪抢险工作;做好灾情汇总,及时将工作信息报省、市上级有关部门,必要时请求省、市调集抢险力量给予应急支援。

(三)较大雨雪冰冻灾害(级)发生时:

市本级交通运输系统雨雪冰冻灾害天气应急处置工作领导小组及办公室相关人员进岗到位,加强应急值守和信息收集,严格实行24小时值守,保持通讯联络良好通畅,做好雨雪冰冻灾情汇总上报工作,全力组织抢险队伍进行除雪抢通,做好客运、公交运力调度,在保证安全前提下确保市区城市、城乡公交运行,视情派出应急运力疏运;及时传达省、市上级有关部署要求;研究分析防御处置重点和对策,收集雨雪冰冻天气发展趋势、灾害影响动态、抢险救灾情况等;做好灾情汇总、核查;及时将工作信息报上级有关部门。

(四)一般雨雪冰冻灾害(Ⅳ级)发生时

市本级交通运输系统雨雪冰冻灾害天气应急处置工作领导小组办公室相关人员进岗到位,严格实行24小时值守,保持通讯联络良好通畅。各单位提前做好应急物资器材、相关设施设备准备工作,各抢险队伍赶赴受阻路段,迅速开展除雪抢通工作,做好客运、公交运力调度和应急运力准备工作,在保证安全的前提下确保客运班线、公交运行。各单位要加强应急值守和信息收集,做好雨雪冰冻灾情汇总上报工作。领导小组办公室及时传达省、市上级有关部署和要求;收集雨雪冰冻天气发展趋势、灾害影响动态、抢险救灾情况等;做好灾情汇总、核查;及时将工作信息报上级有关部门。

第十一条  南湖、秀洲区交通局及市级行业管理机构应当建立报告制度。报告的主要内容是灾情、抢险、受灾损失和灾后恢复生产等情况。接到雨雪冰冻灾害天气预警后,向市本级交通运输系统雨雪冰冻灾害天气应急处置工作领导小组办公室上报(根据实际要求确定上报时间和频次);遇车、船和公路基础设施等遭受重大损失,国省道干线公路阻断等情况,应当在一小时内报告。遇特殊情况可以越级报告。

第十二条  灾后,各单位应积极做好善后处理、灾后恢复工作。要根据“先抢通、后完备,先干线、后支线”的原则,及时组织力量抢通公路、恢复车站运行,及时清除障碍,尽快恢复交通和正常生产秩序。灾后一周内,应详细统计受灾、抢险救灾等情况,并如实向市本级交通运输系统雨雪冰冻灾害天气应急处置工作领导小组和当地政府报告。

灾后生产恢复工作,以自力更生为主,对严重灾害地区,根据灾害损失情况,给予适当补助。直接受灾严重的需要请求补助的单位、部门应当向市本级交通运输系统雨雪冰冻灾害天气应急处置工作领导小组和当地政府提出书面报告。

第十三条  做好沟通协调工作。南湖、秀洲区交通局及市级行业管理机构,要加强与气象、公安交警等部门的沟通协作,齐心合力,共同做好本级交通运输系统雨雪冰冻灾害天气应急处置工作。

第十四条  各单位的领导和相关人员都必须自觉遵守本预案,一旦发生重大险情灾害,必须按预案规定立即投入防灾抗灾救灾工作,服从统一指挥,积极有效地开展各项应急工作,努力将国家和人民的生命财产损失降到最低限度。如违反规定造成后果的,将依据《浙江省交通行业安全督查办法》及有关法律、法规等规定严肃处理。玩忽职守,造成应急工作重大失误触犯法律的,移交司法机关查处。

第十五条  本预案自下发之日起实施。





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