S202(07省道)南湖段2020年公路养护大中修工程顺利竣工，原本坑坑洼洼的路面焕然一新，方便了沿线居民和企业的出行、运输；县道及以上公路智慧公交站台建设火速推进，进一步提升城市公交信息化程度，让群众享受更加智慧化、便利化的乘车体验……在南湖大地，今年以来交通项目建设工地火力全开，为全区加快打造市域治理现代化“首善之区”、高质量融入长三角一体化增光添彩。

一个个交通项目稳步、顺利推进的背后，离不开“清廉交通”建设的持续发力和保驾护航。近年来，南湖区交通运输局聚焦交通建设领域，紧盯招投标关键环节，实行全过程监管模式，创新和完善监管监察长效机制，打破招投标领域“潜规则”，杜绝滥用行政权力排查、限制竞争行为的发生，全力营造公平竞争的市场环境。

“0”投诉的背后

把好交通项目防腐“第一关”

交通项目建设，一头连着地方经济发展，一头连着群众切身利益，对于区域腾飞和民生福祉至关重要。而招投标是项目建设的前期环节，如何把好第一道防腐关口？

2018年，区交通运输局先行一步，专门成立了以局主管领导为组长的局招标领导小组，下设办公室和监督组，全面负责招标工作的过程管理和招标代理工作的监督，既规范了项目前期堵牢腐败空隙，也极大地提速了项目建设服务民生。

目前，南湖区所有规模以上招投标项目均在招标办指导下进行招标文件和造价文件的备案，保障了区域内整体招投标环境的健康发展。

同时，关于交通建设领域招投标违法行为专项治理的一纸方案顺势出台。通过线索排查移交、集中打击治理、深化长效治理，区交通运输局于2019年打响了招标投标领域违法行为专项治理战役，严厉打击围标串标等招投标违法违规行为，规范全区交通建设领域招标投标活动，招投标管理工作能力明显提升，进一步维护了行业秩序，也为各乡镇等业主单位履行招投标程序提供了指导和意见，筑牢阳光交易的“桥头堡”。

方案实施以来，区交通运输局所有监管的招投标工作实现“0”投诉，招投标市场得到有效净化，市场主体满意度明显提升，为全力打造清廉交通注入了源源不断的内生动力。

“智慧库”上线

创新招标管理堵住腐败“蚁穴”

“清廉交通”建设不应是虚无缥缈，而要找到现实载体。在南湖区交通项目建设招投标领域，有一个特别的“智慧库”——招标代理企业名录库，由数家招标代理单位组成，每两年更新一次，服务于招标代理合同估算价在10万以下的项目，杜绝“走后门”、“拉关系”的中标现象。

根据相关要求，招标代理费在10万元以下的项目不需要招投标，程序相对简单。但“千里之堤溃于蚁穴”，项目小不代表不需要监管。为此，南湖区严把项目招标关，出台管理新政，对招标代理费在10万元以下的项目也进行科学、公正的管理，建立起了招标代理企业名录库，规范招标代理公司的选定，堵住腐败滋生的漏洞。

根据管理办法，进入市公共资源交易平台的交通建设工程施工项目招标，招标代理单位采用公开抽签的方式，在入围招标代理单位库中抽取。对未进入市公共资源交易平台的项目，招标代理单位的选取采用轮换制，按照入围招标代理单位库顺序选定该项目招标代理单位。

在此基础上，区交通局还加强完善招标代理单位轮换制和考核制，对招标代理公司的业务水平、服务质量等进行考核，不达标的公司有可能落选或者被暂停、终止代理资格，也就是会被踢出这个“库”。

在新政的支持下，原先招标代理公司可能出现的拖沓等情况也消失了。区交通局对招标代理公司的工作实行“清单式”管理，对招标文件会审、开标日期等招标各个环节进行了明确，缩短招投标过程时间，加快前期工作，保障交通建设工程顺利完成。

全覆盖机制建立

确保招投标全过程公开透明

“正义不仅应当被实现，还应当以看得见的方式被实现”。只有通过“看得见”的方式，杜绝暗箱操作，公开让人们监督，正义的实现才有保障，实现了的正义才有公信力。

6月22日，县道及以上公路智慧公交站台建设项目正式启动，代理库抽选出了相应的招标单位；

7月2日，该项目招标文件查查会召开，局招标办、第三方专家等对文件进行审查，同时第三方审价单位对工程造价进行审核；

7月24日，招标公告发布后，正式开标，局纪检人员现场监督

……

这是一个交通项目招标的小小缩影，却折射出全过程、全方位、全覆盖监管的“南湖模式”。近年来，区交通运输局对区域内所有限额以上项目加大监管力度，严格把控项目的招标文件、公告、中标公示等阶段，确保招投标全过程公开透明、公平公正。

在招标文件审查过程中，区交通运输局建立了第三方专家审核、第三方单位审价等机制，邀请专家开展审核，对不合理的条款及时进行调整，在确保招标文件规范合理的基础上，也避免了因招标文件原因产生的废标，提升招投标工作的效率；邀请第三方单位对工程造价文件进行审核，提高造价文件的准确性，杜绝不平衡报价、价格明显偏差等造价文件缺陷，为建设单位下一步建设、支付、工程审计等工作奠定基础。

值得一提的是，局纪检监督小组人员还对局招标项目的在区交通运输局招标项目的招标文件审查、评标过程等招投标工作重点环节，都可以见到纪检监督小组人员的身影，实现全程参与、全程监督，让招投标工作全过程在阳光下运行。