《嘉兴市推动低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》（嘉政办发〔2024〕23号，以下简称《方案》）于近日发布，现解读如下：

一、起草背景

2024年2月，习近平总书记在主持召开中央财经委员会第四次会议时强调“鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式”。2024年7月，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“发展通用航空和低空经济”。省委省政府高度重视建设民航强省、发展低空经济工作，省委常委会会议、省政府常务会议进行研究、作出部署。7月9日，《浙江省人民政府关于高水平建设民航强省打造低空经济发展高地的若干意见》印发实施。为贯彻落实国家、省对低空经济发展的工作部署，加快承接省级方案落地实施，抢抓低空经济发展战略新机遇，在面向社会大众广泛征求意见基础上，结合嘉兴实际，制定本《方案》。

二、起草思路及主要特点

（一）统筹谋划，明确发展目标定位。以服务国家重大战略为指引，抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇期，结合我市实际，提出到2027年将我市打造成为“长三角低空经济发展高地”的目标定位以及“3+2+2+X”的总体发展格局。

（二）贯彻落实，做好相关文件衔接。根据《关于深化我国低空空域管理改革的意见》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《浙江省人民政府关于高水平建设民航强省打造低空经济发展高地的若干意见》等相关文件，在基础设施建设、低空产业培育、应用场景打造等方面做好内容衔接。

（三）因地制宜，突出嘉兴地区特色。结合嘉兴交通强市建设、智造创新强市建设等工作，充分发挥我市区位、资源、自然禀赋等优势，加快推进基础设施网、航路航线网、飞行服务网“三张网”建设，实施产业补链强链行动，打造低空产业集群、低空应用场景示范中心以及低空应用品牌。

（四）立足实际，确保方案实施落地。根据总的目标定位，确立“4”大目标，落实6个方面16项具体举措。

三、主要内容

（一）嘉兴低空经济的发展目标是什么？

《方案》围绕“3+2+2+X”总体发展格局，以及“长三角低空经济发展高地”的发展定位，明确了四个方面的具体目标。一是布局“3”张网建设。到2027年，建成各类低空航空器起降场（点）150个以上，开工建设平湖通用机场，开通各类低空航线100条以上，建成全市统一的低空飞行与管理公共服务平台。二是打造“2”个低空产业集群。到2027年，优先打造平湖市、海宁市2个低空产业集群，力争低空经济规模突破20亿元。三是推进“2”个低空试点建设。优先打造南湖区、海宁市2个低空应用场景示范中心。到2027年，争取纳入低空（航空装备）产业发展和低空经济应用场景等省级相关试点。四是丰富“X”个低空多元应用场景。到2027年，全市低空飞行量超过45万小时/年。

（二）重点从哪些方面推动低空经济高质量发展？

围绕目标定位，《方案》从6个方面提出16项举措推动我市低空经济高质量发展。

一是适度超前布局低空基础设施。包括布设低空基础设施网，完善低空航路航线网，构建低空飞行服务网3项举措。

二是培育完善低空经济产业体系。包括实施低空产业补链强链行动，加大低空企业招引培育力度，打造低空相关产业集群3项举措。

三是持续加强低空产业创新支撑。包括培育高能级创新平台，开展关键领域技术攻关，强化创新人才培育3项举措。

四是集成低空应用场景形成示范。包括拓展公共服务场景应用，开展无人机物流场景应用，发展低空文体旅新消费，积极探索潜在应用场景4项举措。

五是加快争创低空领域试点。包括争创低空领域试点1项举措。

六是提升城市空中交通保障能力。包括探索研究低空运行规则与标准，强化低空运行安全保障2项举措。

（三）有哪些保障措施？

《方案》明确了组建工作专班，建立军地民低空空域协同管理机制，加快研究制定我市支持低空经济发展配套政策等保障措施。

四、施行时间

本《方案》自2024年9月6日起施行，有效期3年，由嘉兴市交通运输局和嘉兴市发展改革委负责牵头实施。

五、关键字诠释

“低空经济”：以低空空域为主要活动场域，以有人和无人驾驶航空器和电动垂直起降飞行器（eVTOL）为载体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合性经济业态。

六、解读单位

解读机关：嘉兴市交通运输局

解读人：黄筱璐

政策咨询电话：0573-83683509