执法监管“一件事”是浙江省推进跨部门综合监管的一项创新举措，是破解“多头管、无人管、三不管”等难点堵点的关键抓手。桐乡市交通运输局以“大综合一体化”行政执法改革为牵引，推进实施“货车超限超载监管一件事”，以跨部门跨地区联合、数字创新等方式打造事前预防、事中监管、事后惩戒的全链条监管闭环，有力提升超限超载治理精细化水平。

一、统筹部门跨地区共同治理

1.部门协同，共管共治发挥最大效用

跨部门综合治理。依托交通安全大会战平台，积极开展跨部门联合执法，联合发改、公安、交通、市场监管、综合执法等部门，加强协作配合。建立第一时间信息共享互通机制、联合执法机制、快速处置机制。对接公安交警部门制定《桐乡市道路交通领域联合执法机制》，在包括超限超载治理在内的各道路交通领域深化联合执法监管协作。联合公安交警部门开展超限运输、遮挡号牌违法行为联合整治。截止到目前共计开展跨部门联合执法检查152次，出动执法人员504人次，检查车船1193辆次/艘次。

2.齐抓共管，联合治超形成此呼彼应

跨区域执法协同。开展跨区域跨部门联动执法，结合毗邻市县路况和运输情况实际，与湖州南浔等毗邻市县联合开展打击严重超限超载、遮挡车牌逃避治超检测专项行动。对于严重超限超载违法行为100%溯源并抄告。2024年，共计查处75吨以上严重违法超限运输案件46件，查处“百吨王”7件，全部100%溯源并抄告货源地交通运输主管部门。

3.持续深化，坚持行动保护道路安全

全链条综合监管。依托“双随机、一公开”以及综合查一次执法检查，各部门依职责开展货运企业、汽车零配件生产企业、维修企业、货车检验机构、货运企业、货源单位等的监督，实现货车超限超载全链条监管。

二、创新引领构建非现场治超

1.以技术“大融合”实现流程“再塑造”。

开启交通运输领域无人机巡检模式。率先在嘉兴地区开启交通运输领域无人机巡检模式，建设无人机机场6台，搭建无人机执法巡查平台，目前已规划首批无人机巡检线路23条，对临杭大道、嘉湖线、湖盐线、杭申线等全市重点公路设置定时定点巡检任务，基本上涵盖了我市50%以上的国省道，实现了多领域、分时段、全视角巡查。

6月至今共计执行飞行任务436次，飞行里程3025公里。同时，进一步迭代升级无人机巡检模式应用场景，叠加建模与AI算法，识别发现涉路施工、污染路面、摆摊设点等违法行为，在路域环境治理、公路设施保护、桥下空间监管等领域发挥重要作用，实现监管工作的精准化和高效化。

2.以治超“数字化”助推执法“精准化”。

不断织密非现场执法网络。2024年投资建设2个点位12条车道治超非现执法设施，基本形成由16个点位、54条车道的治超非现执法网络，覆盖全市11个乡镇街道、21条主干公路、11家货运企业。以“桐运安”数字治超应用场景为依托，实施车辆预警布控、一超四罚、源头溯源、五色图谱等监管措施，融合应用大数据、动态检测与数据甄别等AI智能技术，实现车辆可定位、轨迹可追踪、执法可闭环。截止到目前，共计办理非现场来源违法超限运输案件1014件，占全部违法超限运输案件的95.6%。

3.以治超“小切口”撬动执法“大变革”。

推进治超非现场执法案件“自助办”。依托浙江政务服务网、省交通运输数智执法平台、省治超非现场执法信息平台，打造省内首个网上处罚自助办服务大厅，实现一般程序行政处罚从传统窗口办理到手机端自助办理的转变。自1月1日起应用“治超非现场自助办”以来，桐乡全市共计办理治超“自助办”案件905件，让群众办事更简单、快捷，助力优化法治化营商环境。

三、聚焦预防提供增值化服务

1.动态评估，实时预警风险

企业监管“五色图谱”改“纠”为“预。结合“桐运安”智治平台“五色图谱”，对辖区交通运输相关企业既往经营行为进行动态评价，结合“桐运安”智治平台企业车辆行为实时数据，建立企业违法风险预警提示，提供整改预防指导、合规评估等服务，促使企业监管从以往的“违法处罚”向“违法预防”转变。

2.“三书同达”，助企信用修复

“三书同达”助力企业合规经营。在送达《行政处罚决定书》的同时，同步送达《信用修复告知书》《合规指导建议书》，指导企业做好整改、信用修复，推动行政监管由“一罚了之”向“惩教结合”柔性执法转变。“自助办”场景下，桐乡优化创新流程，在处罚决定作出后，3个工作日内通过全域送达方式将《信用修复告知书》《合规指导建议书》送达给当事人，使对企业“行政处罚—合规指导—信用修复”的“全链条”监管闭环不留空白。

3.法润人心，渐入全民守法

组织开展形式多样的普法宣传活动。以“公路人人护、路畅心舒畅”为主题，结合桐乡辖区工作实际，依托“桐交法润”法治服务品牌深入开展形式多样、内容丰富的公路宣传活动。走进本辖区大件运输源头需求企业，通过面对面交流，向企业负责人详细介绍大件许可办理所需的材料、办理流程、注意事项等相关法律法规及有关服务政策，倾听和解答了企业在实际办理大件许可时遇到的一些具体问题，认真听取了企业对大件运输服务管理工作的意见建议。同时建立“一对一”联络员服务机制，做好大件运输服务保障工作。